双边经贸关系

2004-01-08 04:23

　　一、双边贸易：
　　中国和坦桑尼亚于1965年2月10日签订两国政府间贸易协定。在建设坦赞铁路期间的1973年和1974年，我对坦出口额曾达到5000万美元以上，在坦进口中居首位。进入20世纪90年代，特别是近几年，两国贸易稳步增长。据我海关统计，2002年双边贸易额为1.28亿美元，比上年增长35.6 %，其中对坦出口1.21亿美元，增长34.7%；自坦桑的进口额为 662万美元，比上年增长一倍，双边贸易对我顺差 1.15亿美元。2003年截止10月，双边贸易额达到15,015万美元，比上年同期增长47%，其中出口13,145万美元（约占坦同期进口总额的7%），增长34%；从坦进口1870万美元（约占坦同期出口总额的0.7%），同比增长347%。我对坦主要出口商品有电器、车辆、纺织用棉及棉纱、轮胎、药品、小五金等，主要进口产品有原木、锯材、皮革、海产品等。
　　（一）中坦贸易在坦桑尼亚国际贸易中的地位
　　中国同坦桑尼亚有着良好的合作关系，是坦桑的主要贸易伙伴和援助国。但由于历史上形成的原因，中国商品在坦桑最主要的进口商品--石油、汽车、钢铁和粮食等方面不占竞争优势，也没有大力投资坦桑的优势出口产品，例如矿产品开采和经济作物的种植和加工。因此，尽管我国对坦桑贸易不断发展，但中坦贸易在整个坦桑外贸总额中所占份额始终处于非主导地位。2002年，中国在对坦桑贸易所处的地位位列第十，在对坦出口额排序中位列第八。由于自坦进口额过小，在坦公布的排序中未予以排名。
　　中国对坦桑出口的商品，除少部分是以援助形式提供外，绝大部分是以一般贸易形式对坦桑出口的。另外还有部分中国商品经阿联酋以转口贸易的方式进入坦桑。在东非关税同盟地区内部，也有商人以肯尼亚的蒙巴萨港为商品集散地向坦桑和乌干达转售中国商品。作为东非的沿海国家，中国产品通过坦桑的口岸，以转口或民间贸易形式销售至其他邻近非洲国家，包括肯尼亚、赞比亚、莫桑比克、乌干达、刚果、卢旺达、布隆迪、马拉维等。这种贸易每年呈缓慢上升趋势。坦桑对中国出口的商品，除直接出口以外，也有相当部分通过香港或者欧洲方面转口中国。
　　（二）中国对坦贸易商品结构分析
　　与其它国家对坦贸易数额相比，中国对坦贸易的总额并不大，但包括货物品种相当广泛，涉及海关商品标准97章中86章的内容，包括几乎所有的制成品和多数的原料品项目。在对坦桑出口的中国商品中，机电产品约占40%，其它各种日用品和服装鞋帽等中国的长项出口产品也在坦桑有良好的销路。但从总体上看，中国对坦桑的出口产品普遍技术含量偏低，多数是面向大众的低档产品，仅在价格和实用性方面具有一定优势。下面以2002年为例进行说明。

　　　　　　　 2002年中国对坦桑出口主要商品结构
　　　　　　　　（资料来源：坦桑尼亚海关统计）
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商品名称序号出口金额折合美元对比上年所占比例
(百万先令) (万美元) (增减 %) ( % )
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各种机器 1 13,570 1391 71.3 17.72
各种车辆 2 6,460 663 15.91 8.46
纺织纱线 3 6,346 650 12.45 8.31
各种电器 4 6,315 648 41.48 8.29
橡胶制品 5 5,087 522 24.88 6.66
金属工具 6 4,811 493 -8.02 6.30
箱包皮件 7 3,296 338 19.43 4.31
化工原料 8 3,261 334 73.95 4.29
鞋类 9 3,226 330 -2.37 4.23
钢铁制品10 2,846 291 -69.00 3.73
陶瓷制品11 2,576 264 89.93 3.37
各种杂品12 2,126 218 23.87 2.78
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　　中国对坦桑出口商品简介：
　　1、各种机器。2002 年中国对坦桑出口机械产品的增加，重要原因是我国对坦投资企业进口了生产设备。中国国家贷款投资的纺织厂、瓦厂在2002年初从国内进口了大量生产设备。另外，一些国内民营企业也不断投资于坦桑生产型项目，例如锯木厂、汽车修理厂等。他们也从中国进口了一些生产设备。我国的传统产品如缝纫机、农机、小型动力机械等，继续保持稳定销售。在市场销售方面，我国对坦桑出口的机械具有小型、通用和廉价的特点，多数品种与国内市场销售的产品相同。专门为坦桑或者非洲市场设计制造的机械产品极少。
　　2、各种车辆。对坦桑出口的车辆总额中，有一半是凤凰牌自行车及零件。此外，中国每年根据坦赞铁路的需要，在经援贷款项下对坦桑出口部分铁路车辆、设备和零件。对坦桑出口的轻型和中型卡车约有100辆。另外，也对坦出口少量拖拉机和摩托车。汽车配件也是我国厂商正在坦桑开辟的出口领域。
　　3、纺织纱线。此项出口商品包括纱线和准备纺织的棉花等类商品。一些当地的纺织企业进口纱线和其它原材料用于生产过程。与此同时进口的还有部分化工原料（染料）。
　　4、各种电器。中国对坦桑出口的电器包括工业用和家用两个部分。面临国内激烈的市场竞争，越来越多的国内电器企业开始在坦桑设立服务点或者寻找代销商，力图在这里开拓新的市场。目前，我国对坦桑出口的家用电器，如电池、小电器、灯具和收音机等，已有一定传统市场。国产冰箱、彩电、空调和各类接插件等在坦桑市场所占份额扩大较快。在生产投资类电器产品方面，例如电机、通讯器材、输变电设备等方面，我国企业通过合作和招标等方式对坦桑出口也取得了一定成绩。
　　5、橡胶制品。对坦桑出口的轮胎是价格较低的自行车轮胎、小型汽车轮胎和普通卡车轮胎等。在专用轮胎方面中国产品还很难为坦桑市场所接受。尽管中国对坦桑市场出口轮胎不少，但平均价格偏低。2003 年，坦桑为保护本地生产，宣布对一些来自远东地区的低价轮胎实行反倾销措施。其中受到影响最大的就是中国的轮胎出口厂商。
　　6、金属工具。中国对坦桑出口的金属工具以农具为主，还包括手工工具和其他器械。除坦桑农业生产所必需的锄头、砍刀等农具、矿山和建筑用的锹镐、推车等以外，各种家用和工业用的工具也越来越多地进入坦桑市场。由于此类产品的生产相对简单，很多产品出自国内小型企业。在出口的过程中，由于质量问题引起的贸易纠纷也比较多。建议国内加强出口产品的质量控制。
7、化工原料。中国在2002 年对坦桑出口的化工原料中，除原有的染化料之外，还新开发了自来水厂净水化学品和农药的出口。所以使得当年化学品出口大幅度增长。
　　8、钢铁制品。我国工程承包公司在坦桑中标承建多个房屋以及灌溉和交通工程，从国内进口部分的钢铁制品。一般来说，我国对坦桑出口的钢铁制品数量，取决于我国公司在坦桑开展的各种建设项目需求。
　　9、箱包皮件和鞋类。这两类产品对坦桑的出口连年增长，出口的箱包，主要品种为旅行箱和各种背包，鞋类产品则以运动鞋和拖鞋为主，还包括中国民营企业在坦桑设立的鞋厂生产所用的各种制鞋原料。近年来，坦桑很多中小学校采用中国制造的学生用鞋和书包。
　　中国从坦桑直接进口的产品有硬木、干制水产如海参和鱼肚等、生皮革和剑麻。从2002年起，已有国内企业从坦桑采购宝石和黄金，并从香港转口国内。
　　（三）中坦贸易中存在的问题
　　 1、贸易顺差过大，对坦桑进口还应大力发展
　　中坦贸易长期以来是绝对顺差。总体来看，两国贸易虽然发展很快，但绝对数并不是很大。考虑到两国都是发展中国家，中坦贸易还有持续大幅度增长的潜力。在农业和矿业资源方面，坦桑尼亚的许多出产是中国长期发展所短缺的。而坦桑的许多矿产和农业产品则远未充分开发。中、坦两国可以在这方面进行广泛的经济合作。虽然目前已有部分中资企业在探索开辟贸易方面的合作途径，但其力度还比较小。建议我国管理部门从战略高度考虑，鼓励和扶持各类外向型企业扩大进口贸易和在坦桑进行资源开发，以从根本上解决坦桑对中国贸易逆差过大问题。
　　 2、加强对国内出口企业的规范管理
　　近年来，国内越来越多的企业直接从事对外贸易，极大的扩展了对坦贸易渠道和出口产品。但是随着贸易量的增加，各类企业因为行为不规范而引起的贸易纠纷有不断增加的趋势。因国内企业责任而产生纠纷的主要原因是质量问题和信用问题。发生问题涉及的多数企业是新获得外贸经营权的小企业和私人承包的外贸企业。问题发生以后由于距离遥远、情况各异，而且涉及金额普遍相对较小，所以得到国内方面配合解决十分困难。时间一长，贸易纠纷不断增加，而且得不到妥善解决，对我国出口商品形象和国家形象都造成不良影响。希望国内能够尽快完善监督和管理体系，有效地协助解决我国出口企业发生的贸易纠纷责任问题。另外，也希望重点鼓励和扶持大型出口企业直接在坦桑进行出口贸易。根据我们观察，每家在坦桑从事贸易的国内大型企业至少有数十到数百万美元的出口额，而且出现的信用和产品质量问题也少。
　　二、互利合作　
　　中坦互利合作业务始于1981年，近年来发展较快。截止2003年底，我公司在坦共签订工程承包合同总金额约5.9亿多美元。工程主要在灌溉、房建、路桥、供水等领域。其中2002年新签合同额8181万美元，完成营业额3330万美元；2003年新签合同额约1亿美元，完成营业额约6000万美元。目前在坦桑开展工程承包业务的中国公司主要有有中土公司、中地公司、路桥公司、海南国际公司、河南国际公司、重庆外建公司、中电技公司等12家，工程技术和管理人员240人。
　　中国工程承包公司近年来通过竞标承揽了较多坦桑道路和房建项目，打破了西方公司一统天下的格局，降低了工程造价，节省了投资，且完成的项目质量和进度普遍良好，受到坦方的好评。随着中方市场份额的增加，坦方希望加强与中国公司合作，学习中方投标及项目管理经验，引进先进施工设备、材料和技术，带动当地承包公司的发展。
　　制约中方承包业务进一步发展的主要因素：资金少，难以通过BOT、BOOT等方式带资承揽大型项目；一些企业经理轮换频繁，管理机制落后，不重视调研，市场定位不清，缺乏长远发展规划；中国公司间低价竞标较严重；外语水平普遍较低，公关能力弱。
　　为促进我承包业务的进一步发展，应考虑采以下取措施：　
　　1、计划尽快成立协调小组，以建立机制，制订游戏规则，规范市场，避免无序竞争；
　　2、深入调查研究，认真分析坦桑经济发展趋势和市场潜力，吃透市场，把握机遇，引导当地中资公司根据自身优势，找好市场切入点，制定市场开拓策略，为其总公司在市场定位方面的决策提出建议和意见。
　　3、强化规避风险意识。
　　4、研究属地化经营策略，尽快融入当地社会，利用当地承包商和工程技术人员的力量，降低成本和减少承包工程中的非技术性困难。
　　5、以战略的眼光看待非洲市场，探讨多种形式合作。
　　三、我在坦桑尼亚的投资情况
　　坦桑尼亚同我国关系友好，是我国在非洲实施“走出去”战略的重点地区之一。随着改革开放的深入和“市场多元化” 、“走出去”战略的实施，我国有越来越多的企业加大了开拓坦桑尼亚市场的力度。据坦桑尼亚投资中心相关报表显示，截至2002年12月，我国在坦投资的各类商业企业为71家，注册资本总额约为1.5亿美元，投资领域涉及农业畜牧业（3个）、自然资源开发（6个）、旅游业（1个）、制造业（43个）、建筑（6个）、交通运输业（1个）、服务业（11个）。目前，经商务部批准或备案在坦桑尼亚投资设立的大型企业主要有：
　　中农垦坦桑公司剑麻农场，2002年2月注册成立，使用中国政府优惠贷款240万美元，总面积5900公顷，剑麻实际种植面积669公顷。2003年底计划再增加种植面积350公顷，可以实现1000多公顷，即超过15000亩的剑麻种植园规模。
　　中坦制药有限公司，2001年3月正式投产，中坦合作项目，中方占股55%，坦方45%，主要生产扑热息痛、阿司匹林等药品。目前生产经营状况良好。
　　坦中合资友谊纺织厂，1996年10月登记注册，注册资本1700万美元，其中，中方为873万美元。1997年4月开始生产运行。由于种种原因，经营状况不尽人意，仅在1997年略有盈余，1998年和1999年累计亏损21亿先令。目前已通过中国政府优惠贷款，正在进行二期技术改造的准备工作，二期技改后可望有能力生产具有竞争力的多样化、高质量产品。
　　中坦航运有限公司，1967年6月成立，目前是东非地区唯一拥有远洋运输船舶的海运公司，现有一万五千吨级远洋船舶三艘。货运量和周转量每年都保持较好势头，目前该公司有意与中远相关单位共同介入船舶的买卖和租赁业务，以求得到长期、稳定、较高的投资回报。
　　我民营企业和个体人员在坦的投资额估计有1100多万美元，产品包括凉鞋、卫生纸、绢花、建材、水产、果汁等及开办餐馆、旅馆、诊所等。据反映，这些项目效益较好。
　　我国营企业和私人在坦投资项目在创造就业，上缴税费，增加收入，繁荣市场等方面发挥着积极作用。坦方对我在农业、能源等领域增加投资寄予厚望。
　　但经济效益好且有影响的中国投资项目几乎没有。我国企的投资过于依赖国家资金和政策扶持，项目经营管理机制落后，效益普遍较差。私人投资项目主要集中在小型加工业或服务业，规模小，管理机制灵活，成功率高，但普遍存在偷税漏税、非法居留等问题。此外，私企除非寻求领事保护，一般不愿与我使馆或经商处联系，形成管理的真空地带。
　　政局长期稳定，经济持续发展。以市场化、私有化和投资贸易自由化为特征的经济体制运行比较平稳，投资法和新近设立的“出口加工区”为外来投资提供了较多优惠政策。作为东非共同体和东南非经济发展共同体成员，市场潜力较大。以上优势对外资有一定的吸引力。但基础设施落后，水、电、燃料价格高，且供应无保障；官僚主义严重，官员腐败，劳动力价格较高，劳资矛盾多，企业运营成本高。这些因素是现有项目经营困难及影响我扩大投资的主要原因。

　　